Artykuły i porady
Niższe ulgi we wpłatach na PFRON. Komentarz POPON w Dzienniku Gazecie Prawnej
Pracodawcy będą łagodniej karani za nieprawidłowości w udzielaniu bonifikat. Zmniejszy się jednak ich wysokość.
Od połowy przyszłego roku zmienią się przepisy, na podstawie których firmy nieza-trudniające odpowiedniego wskaźnika pracowników z dysfunkcjami zdrowotnymi mogą uzyskać zmniejszenie kar płaconych na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). Udzielanie ulg przez uprawnione do tego przedsiębiorstwa ma nie tylko podlegać większej kontroli, ale będą one też przyznawane w niższej wysokości niż dotychczas. Ta modyfikacja budzi zastrzeżenia wśród części firm przyznających obniżenia i może spowodować utratę pracy przez niepełnosprawnych.
Najważniejsze zmiany wprowadzane przez nowelizację
Udzielanie obniżeń we wpłatach na PFRON
- Modyfikacja sposobu wyliczania kwoty ulgi oraz ograniczenie jej wysokości
- Nałożenie na pracodawców obowiązku przesyłania do funduszu informacji o przyznawanych obniżeniach Wprowadzenie sankcji za bezprawne udzielanie ulg oraz nieprawidłowości w ich wyliczaniu
Dofinansowania do wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników
- Umożliwienie pobierania subsydiów płacowych na osoby, które stały się niepełnosprawne po podjęciu zatrudnienia Jednoznaczne wskazanie, że dopłata nie przysługuje, gdy pensja została wypłacona po dniu złożenia wniosku o jej przyznanie
- Doprecyzowanie przepisów, tak aby wskazywały, że firma, która nie zatrudnia 6 proc. niepełnosprawnych, ale ma pracowników ze szczególnymi schorzeniami, nie jest uprawniona do dofinansowali
Zwolnienia z wpłat na PFRON
- Rozszerzenie grupy pracodawców, którzy nie muszą płacić, o zakłady opiekuńczo-lecznicze
Funkcjonowanie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
- Doprecyzowanie terminu, w którym na jego konto powinny trafić pieniądze pochodzące z zaliczek na podatek dochodowy
4,6 mld zł. mają wynieść w 2016 r. przychody PFRON
840 mld zł. może wynieść wartość udzielanych ulg we wpłatach na fundusz, jeżeli nie zostaną wprowadzone zmiany
Sprzeczne opinie
Nowe przepisy dotyczące udzielania ulg wprowadzi uchwalona właśnie przez Sejm ustawa z 25 września 2015 r. o zmianie ustawy 0 rehabilitacji zawodowej 1 społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Została ona przygotowana przez posłów, aby zahamować rosnącą z roku na rok wysokość ulg we wpłatach na PFRON, która skutkuje niższymi wpływami do budżetu funduszu. Taka sytuacja może bowiem zagrażać jego płynności finansowej w najbliższych latach oraz powodować problemy z realizacją obowiązkowych zadań.
O ile początkowo projekt zmian przewidywał głównie zmiany mające na celu uszczelnienie systemu udzielania ulg i zapobiegające nieprawidłowościom w ich przyznawaniu, to przyjęte w trakcie trzeciego czytania poprawki spowodują zmniejszenie ich wartości. Jedna z nich jest związana z wyliczaniem kwoty obniżenia Przy jej ustalaniu obecnie jest brana pod uwagę m.in. liczba pracowników ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności oraz wysokość ich wynagrodzeń. Natomiast po zmianach do obliczenia wartości ulgi firma będzie mogła wziąć ich pensje w wysokości nie wyższej od minimalnej płacy. Ponadto pracodawca, który uzyska prawo do ulgi, będzie mógł wykorzystać ją tylko do wysokości, która pozwoli na obniżenie wpłaty na rzecz PFRON w danym miesiącu o 50 proc. Obecnie maksymalna kwota wynosi 80 proc. - Nie zgadzamy się na takie rozwiązanie, ponieważ może grozić utratą miejsc pracy przez osoby ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Posłowie nie przedstawili żadnych szacunków, jakie skutki może przynieść ta zmiana - mówi Edyta Sieradzka, wiceprezes Ogólnopolskiej Bazy Pracodawców Osób Niepełnosprawnych.
Dodaje, że zagrożenie zwolnieniami jest realne, bo skoro firma i tak nie będzie mogła udzielać ulgi w wyższej wysokości, może zmniejszać zatrudnienie wśród wspomnianej grupy pracowników.
Takich obaw nie podziela Marek Kowalski, ekspert Konfederacji Lewiatan.
- Zatrudnienie takich osób będzie dalej dla firm atrakcyjne ze względu na możliwość uzyskania dofinansowania do pensji. Co więcej, statystyki PFRON pokazują, że w związku z możliwością udzielania ulg wskaźniki zatrudnienia takich pracowników w ostatnich latach nie wzrosły znacząco - uważa.
Korekta zamiast sankcji
Posłowie podczas uchwalania ustawy postanowili też złagodzić wymiar sankcji pieniężnych, które mają być wymierzane w przypadku nieprawidłowości w udzielaniu ulg. W wyniku przyjętej poprawki, kara w wysokości 30 proc. wysokości ulgi wpłacana na konto PFRON będzie stosowana, gdy obniżenie jest udzielane przez firmę, która nie spełnia ustawowych warunków - np. nieosiągającą 30 proc. wskaźnika pracowników ze znacznym stopniem niepełnosprawności (lub ze stopniem umiarkowanym i schorzeniami specjalnymi). Początkowo taka sankcja miała też grozić pracodawcy, który błędnie wyliczy kwotę ulgi, zawyżając ją nawet o kilka złotych. Jednak ostatecznie, jeżeli firma popełni takie przewinienie, będzie musiała wpłacić do funduszu trzykrotność kwoty stanowiącej różnicę między obliczonym źle obniżeniem a jego prawidłową wysokością.
- Jeśli kary mają być nakładane, to wyłącznie na tych pracodawców, którzy np. nie mieli prawa udzielać ulg, a je udzielali. Natomiast w sytuacji rachunkowej pomyłki firma nie powinna być karana, musiałaby tylko np. dokonać korekty wystawionej ulgi - podkreśla Monika Bugąjewska-Tykarska, wiceprezes Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych.
Autor: Michalina Topolewska
Źródło: Dziennik Gazeta Prawna