Artykuły i porady
Będą kary za nieprawidłowości w ulgach na PFRON. Komentarz POPON w Dzienniku Gazecie Prawnej
Zwiększą się obowiązki firm, które udzielają swoim kontrahentom obniżeń we wpłatach na fundusz. Za ich niedopełnienie będą grozić sankcje pieniężne z jej wysokością, będzie musiała to zrobić niezwłocznie po opłaceniu przez niego w wyznaczonym terminie faktury, ale nie później niż do ostatniego dnia miesiąca następującego po tym, w którym przypadał czas płatności za zakup. Będzie też musiała prowadzić ewidencję wystawionych informacji i przekazywać do PFRON miesięczne dane o kwocie udzielonych obniżeń. Będą do tego służyły druki, które zostaną wskazane w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej.
Tuż przed końcem kadencji posłowie chcą uchwalić zapowiadane od dawna zmiany związane z przyznawaniem ulg na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). Doprecyzowane będą też przepisy regulujące uzyskiwanie dopłat do pensji i prowadzenie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON). Część z tych modyfikacji nie będzie korzystna dla pracodawców.
Ewidencja informacji
Jednym z najważniejszych elementów złożonego przez PO projektu nowelizacji ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.) jest zmiana dotycząca ulg we wpłatach na fundusz. Obecnie do ich wnoszenia jest zobowiązana firma, która nie zatrudnia minimum 6 proc. osób niepełnosprawnych. Przy czym zgodnie z obowiązującymi przepisami może ona obniżyć wysokość wpłaty, o ile zakupi usługę lub produkcję od pracodawcy, który spełnia określone warunki do udzielania ulg. Wprowadzane w tym zakresie zmiany mają przede wszystkim uszczelnić system korzystania z obniżeń. Jest to konieczne, ponieważ dochodzi do nieprawidłowości w tym zakresie, a ich rosnąca z roku na rok kwota powoduje coraz większe problemy dla budżetu PFRON.
Projekt zakłada więc, że firma, która udziela ulg poprzez wystawienie swojemu kontrahentowi informacji z jej wysokością , będzie musiała to zrobić niezwłocznie po opłaceniu przez niego w wyznaczonym terminie faktury, ale nie później niż do ostatniego dnia miesiąca następującego po tym, w którym przypadł czas płatności za zakup. Będzie też musiała prowadzić ewidencję wystawionych informacji i przekazywać do PFRON miesięczne dane o kwocie udzielonych obniżeń. Będą do tego służyły druki, które zostaną wskazane w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej.
Co więcej, za niedopełnienie wspomnianych obowiązków oraz przyznawanie obniżeń mimo niespełnienia ustawowych warunków firmie będą grozić sankcje polegające na wpłaceniu do funduszu 5 proc., 10 proc. lub 30 proc. kwoty obniżenia (w zależności, jaka to będzie nieprawidłowość).
- Przepis dotyczący sankcji został skonstruowany bardzo ogólnie i będzie powodował problemy z jego interpretowaniem - mówi Mateusz Brząkowski, radca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych.
Z kolei Edyta Sieradzka, wiceprezes Ogólnopolskiej Bazy Pracodawców Osób Niepełnosprawnych, zwraca uwagę, że kary - w stosunku do czasami niewielkich pomyłek - będą zbyt wysokie.
W zmianach związanych z udzielaniem obniżeń nie znalazła się natomiast propozycja, która budziła duże kontrowersje wśród pracodawców, a która miała polegać na ograniczeniu wysokości ulgi na PFRON do 30 proc. wartości faktury.
Sprzeczne interpretacje
Kolejna ważna modyfikacja przepisów, która znalazła się w nowelizacji, ma umożliwić firmom uzyskiwanie dofinansowań do pensji na pracowników, którzy doznali niepełnosprawności w trakcie zatrudnienia. W tej kwestii zmieniło się stanowisko Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) oraz Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych (BON), które jeszcze do niedawna wskazywały, że jest to niezgodne z unijnymi przepisami
Ponadto doprecyzowany zostanie art. z6b ust 3 ustawy. Jego nowe brzmienie ma jednoznacznie przesądzać, że firma, która nie ma 6-proc. wskaźnika osób niepełnosprawnych, ale zatrudnia pracowników ze schorzeniami szczególnymi, nie może otrzymywać dopłat do ich pensji W tej kwestii pojawiły się bowiem w ubiegłym roku wyroki sądów, które wskazywały na prawo do subsydiów płacowych w takich sytuacjach Ze względu na różną interpretację dokonywaną przez sądy nowe brzmienie zyska też art. 33 ust. 2 pkt 2, który dotyczy wpłacania pieniędzy pochodzących z zaliczek PIT na konto ZFRON.
- Obecnie zapis, który nie precyzował, od kiedy należy liczyć 7-dniowy termin na ich wpłacenie, po zmianach będzie wskazywał, że jego początkiem będzie data wypłacenia wynagrodzenia pracownikowi - podkreśla Edyta Sieradzka.
Autor: Michalina Topolewska
Źródło: Dziennik Gazeta Prawna